金秋十月，巴山蜀水。
记者来到巴中市恩阳区花丛镇秤杆村麻柳垭聚居点，只见青砖黛瓦马头墙，飞檐翘角坡屋顶。走在村道上，一栋栋三四层高的新居映入眼帘，排列错落有致，宛如一条白色长龙，盘卧在青山绿岗。村支书罗丛金开门见山：“没有增减挂钩项目的支持，我们村的新居建设就是一句空话。”
推进新居建设，建房资金是关键。2011年起，巴中市积极探索土地增减挂钩政策，通过建设“巴山新居”，复垦农村旧宅基地，将节约出的指标用于城镇建设，再把城乡“级地差价”返给农村，解决农户建房、配套设施建设资金问题。
“我们通过试点探索宅基地退出、集体经营性建设用地流转改革，促进农民土地资源向建设资金转变。”巴中市国土资源局副局长伏曙光介绍，为保证拆迁居民利益大化，巴中市整合涉农项目资金，除深度对接增减挂钩项目外，还借助危房改造、扶贫易地搬迁等项目资金给予建房户适当补助，平均每户补助8万元左右。
同时，依托农村产权交易服务体系，探索“巴山新居”建设区域的农村土地承包经营权流转交易形式，“还权释能”盘活农村土地资源。罗丛金告诉记者，在新居未建成之前，给予每户每月300元过渡费，“此外，全村新居高房价限定为795元每平方米，算下来每户只要六七万元，就能购得一套新房。新居建设标准为40平方米/人，村部、学校、医疗站等公共服务设施一应俱全。”
据介绍，巴中市拟投入资金95亿元，争取在2018年完成挂钩周转指标4800公顷，实现城镇建新指标3000公顷；完成受地质灾害威胁的6.8万人的避险搬迁工作（其中贫困户2.82万人）。
如今，巴中市通过构建覆盖乡（镇）—中心村—聚居点的交通、水利等基础网络，解决群众面临的行路难、饮水难等问题；通过完善基础设施和公共服务设施，使农村生活条件不断得到改善。
同时，针对特殊贫困人口，巴中市在率先提出“农村廉租房”模式，在新村聚居点按照5%~10%的比例配套建设农村廉租房，目前全市已建成农村廉租房1554套，近6000名农村特困对象在新居里安了家。
据了解，目前巴中市农村宅基地存量约425.73平方公里，人均占地约198平方米。预计到2018年底，全市实施土地整治项目448个，覆盖699个贫困村，近8万亩宅基地将二度“逢春”，用于农业产业发展。
全市在推进土地增减挂钩项目过程中，逐步形成“巴山新居+特色农业+生态旅游”的大农业格局：通过政府引导流转土地经营权，引进龙头企业做大产业基地，将田地变园区，农民变产业工人，让农民住上新房子，过上好日子。
据统计，2011年以来，巴中市结合“巴山新居”工程，已立项的17个增减挂钩项目，累计投资3.58亿元，建成37个农民集中居住区，1945套安置房，复垦还耕1929.13亩。
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