国务院发稳增长加急令：加大重点领域有效

国务院发稳增长加急令：加大重点领域有效

⊙记者 梁敏 ○编辑 谷子

距离二季度GDP数据出炉还有不到一个月时间，国务院发出稳增长加急令：连续两周，国务院常务会议都在加快部署稳增长政策。

昨日的会议更是突出稳增长这一议题：加大重点领域有效 ，并决定进一步加强城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。

首重重点领域有效

国务院近日强化了 对稳增长的“关键性作用”，在昨天的常务会议上首要强调的就是加大重点领域有效 。

“受海外需求疲软等因素影响，出口年内很难有趋势性好转，因此，稳增长只能依靠 和消费来拉动。但就短期内见效快而言，继续加大基础设施建设的力度是有效手段。”摩根士丹利华鑫证券宏观研究主管章俊说。

具体措施包括，增加安排 ，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等；加快推进已确定的水利、中西部铁路等7类重大工程包建设，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包；引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。

国务院参事室特约研究员姚景源对上证报记者表示，“基建 空间很大，目前公共产品和服务的供给还差得远，相关 空间很大，这块既是有效 ，有利于稳增长，又可以改善民生，可谓一举多得。”

不过，姚景源也强调，“在扩大有效 的过程中，一定要加大简政放权力度，把 交给企业和市场。用改革解决无效 。”

正如李克强总理一直倡导的，要用 权力做“减法”换市场活力“乘法”。放宽 准入、优化审批流程、创新 管理方式……一系列正在推进的简政放权举措都在 着扩大有效 的步伐。

姚景源还对上证报记者透露，扩大有效 的诸多政策，尤其是扩大工业领域 的举措，下半年有望继续出台，比如固定资产加速折旧政策、技术改造贴息政策等。

稳增长政策清单重现“住房消费”

房地产政策无疑是近期稳增长的发力点。

年初 工作报告中提出的“六大领域消费”中的“住房消费”在昨日的国务院常务会议上被再次提及。会议明确提出，“鼓励合理住房消费，促进房产有效 增长。”

“房地产市场链条长，涉及行业众多，且有很多行业面临产能过剩的情况，如钢铁、水泥等，因此，房地产行业的稳定有利于整个宏观经济的稳定。”姚景源对上证报记者说。

自5月份以来，商品房销售面积及资金等数据都表明房地产市场有企稳迹象。姚景源认为，在限购全面退出、公积金新政及二套房税收优惠等一系列政策刺激下，预计下半年房地产市场将处于稳定状态。

此外，“加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设”也是政策重点。

会议决定，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。

会议要求，加大 投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县 购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级 代发地方 债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。

对此，章俊分析称，“目前房地产行业的市场化程度较高，在经济下行及房地产库存高企的背景下，开发商主动 意愿较低，因此 把房地产 的增量更多地寄希望于棚户区及城乡危房改造。通过开发性金融机构的参与及资金保障(央行[微博]对国开行上万亿的PSL操作)，棚户区及城乡危房改造的推进速度未来会明显加快，从而对拉动房地产 会起到至关重要的作用。”

国家统计局将于下月中旬公布二季度经济数据，市场普遍预测二季度GDP增速或将跌破7%，稳增长压力仍较大。